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      履行再監督職責, 推動主體責任落實落地

      時間:2019-11-11 瀏覽量:18538 字號選擇: 分享到:

      來源:中國紀檢監察雜志

      改革后,監督實現全覆蓋,但監督并非就沒有了重點。紀委履行監督責任,既要緊盯“關鍵少數”,加強對領導機關和領導干部特別是主要領導干部的監督,又要抓牢“牛鼻子”,通過壓實黨委(黨組)和領導干部全面從嚴治黨政治責任,實現對所有黨員干部的監督。而后一種監督,就是通常所說的“再監督”。

      過去相當長一段時間內,我們在開展監督時,大包大攬,把黨委應該做的一些事攬過來,導致“兩個責任”錯位、越位、缺位的現象相對比較多。比如,往年我們開展落實黨風廉政建設責任制檢查考核,從方案制定、組織實施到結果運用,都由省紀委一家承擔、全程包辦。但從2018年開始,檢查考核工作交給了省委黨建辦。我們主要是做好協助工作,并對檢查考核進行全過程監督,真正回歸了“監督的再監督”本位。

      對下級黨組織,我們一般是通過專項檢查、調查研究、約談函詢、參加民主生活會、提出紀律檢查建議等方式實施再監督,壓緊壓實管黨治黨主體責任。比如,針對日常監督檢查中發現的部分縣(市、區)檢察院存在的互換空白接待公函報銷違規公務接待費用問題,我們及時向省檢察院發送紀律檢查建議書,要求其黨組切實履行管黨治黨主體責任,在全系統部署開展互換空白接待公函問題專項整治,查處了一批問題,扎緊了制度籠子,取得了很好的效果。

      對職能部門,我們主要是對其職能行使、監管行為進行再監督、再檢查,而不是沖到一線、越俎代庖。比如,今年我們開展省直部門和省屬高校、國有企業定點扶貧幫扶項目資金管理使用監督檢查,就是省紀委統一部署,各相關派駐紀檢監察組和省屬高校、國有企業紀檢監察機構日常監督,各部門各單位具體實施,分工明確、職責清晰,大家協作配合,工作推進既有序又高效。目前已排查項目1985個,涉及資金92283余萬元,發現問題343個,已整改完成206個,處理16人,給予黨紀政務處分5人。

      廣西壯族自治區南寧市紀委書記、市監委代主任繆佃江——

      改革,為防止“好公職人員”淪為“階下囚”提供有力支撐隨著國家監察體制改革深化,實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋,“懲前毖后、治病救人”方針、“四種形態”的理念也被探索應用于監察工作之中,為進一步深化標本兼治、防止好公職人員淪為“階下囚”提供了有力支撐。

      “禍患常積于忽微?!蹦蠈幨屑o委監委把準政治機關屬性以及加強監督的基本職責定位,著力探索對非黨員公職人員“四種形態”尤其是第一種形態的運用模式,抓早抓小、防微杜漸。如今年4月,良慶區紀委監委在開展專項監督檢查中,發現某單位財務部門一名公職人員準備挪用單位閑置資金購買理財產品,該區監委及時介入調查,并約談單位負責人和當事人,及時予以制止,防止了該公職人員滑向違法犯罪的深淵。

      懲不是目的,懲最終是為了治。在保持高壓懲治、增強威懾的基礎上,我們深入開展“以案為鑒、以案促改”專項整治活動,做好監督“后半篇文章”,發放監察建議書近百份,并對監察建議書落實情況進行督辦,幫助相關部門和單位找準風險點、堵塞制度漏洞,進一步規范了公權力的行使,也把嚴管就是厚愛的理念延伸到非黨員的公職人員。今年以來,隨著改革的深化,我們還著力推行鄉鎮、村(社區)干部及其親屬扶貧領域涉權事項公開等制度,從源頭治理優親厚友、以權謀私等不正之風和腐敗問題,把“小微權力”關進制度“籠子”,在我們看來,這同樣是提高監督全覆蓋有效性、深化標本兼治的一項具體舉措。

      深化標本兼治,是紀檢監察體制改革的重要目標所在。實踐正在證明也將繼續證明,持續把紀檢監察體制改革推向前進,標本兼治必將逐步走向深入,我們一定能取得反腐敗斗爭的徹底勝利。

      山西省原平市紀委書記、市監委主任王海峰——

      權力就是責任  用權要受監督

      深化紀檢監察體制改革,紀檢監察機關擴大了監督范圍、豐富了職責權限。作為一名紀檢監察干部,我認為,權力就是責任、責任就要擔當、擔當必須嚴于律己,這是紀檢監察機關行使執紀執法權力的必然邏輯,也是鞏固和深化改革成果的重要保障。

      紀檢監察干部如果濫用權力,甚至自身存在腐敗,要比其他黨員干部出現類似問題造成的損害更大,也會讓人們對改革產生懷疑。所以,紀檢監察機關尤需正確審慎行使權力,尤需加強對權力的監督制約。工作實踐中,我們在嚴格執行紀律檢查機關監督執紀工作規則、監察機關監督執法工作規定的過程中,緊密結合基層實際,編制標準模板的“模擬案卷”和常用文書,讓辦案人員學會規范用權;細化初步核實、立案審查和使用調查措施等11項審批流程,讓辦案人員習慣規范用權;制定對執紀執法全程跟蹤管理和抽查重要措施使用等內控機制,監督辦案人員規范用權,以此防止權力越界、濫用,把權力切實關進制度的籠子。

      自身過硬是我們執紀執法的底氣和硬氣所在。監督范圍和職責權限擴大,意味著紀檢監察干部會面臨愈加嚴重的被“圍獵”風險。雖然我們身處基層,同樣也會面對“糖衣炮彈”。也正因為身處基層,很多誘惑和侵蝕會藉由親朋故舊等各種名義對我們進行裹挾。鑒于這種特殊環境,在思想上我們要筑牢抵御誘惑和侵蝕的防線,繃緊執紀執法者必先守紀守法這根弦。在制度上我們制定了紀檢監察干部監督管理辦法和紀檢監察干部過問、打聽案情備案制等內部監督機制,為紀檢監察干部標明行為底線。同時,自覺接受各方面監督,堅持刀刃向內,堅決清除“害群之馬”,牢牢守住黨和人民交給我們的政治責任、牢牢守住廉潔自律底線。

      紀檢監察機關的權威和效率絕不會因為接受必要的監督制約而降低,只會因有效監督制約和隨之而來的公信力,變得更強、更高。

      浙江省寧波市北侖區公交三公司經理黃武偉——

      我感受到的監督力量

      “我犯錯誤了。前幾年春節,我拿了老板送的煙酒,還吃了幾餐飯?!痹谙騾^紀委監委派駐第六紀檢監察組講出這句話后,我瞬間感覺輕松了。

      我擔任北侖區公交三公司經理5年多,以前覺得自己只是一名國企員工,既不是黨員,也不是官員,吃點老酒、拿點香煙不算什么。但監察體制改革后,我們國企管理人員成了監察對象,有專門的紀檢監察組來管,平時盯得很緊,監督檢查、教育提醒、廉政談話、專項督察經常性開展,紀律規矩越來越嚴,就連“8小時外”也有特邀監督員在監督,這讓我深切感受到紀委監委就在身邊,也讓我對過去犯下的錯誤一直心存忐忑。

      今年5月,我參加了區紀委監委組織的庭審現場旁聽警示教育,被告席上坐的是我的老領導——北侖區汽車運輸公司原副總經理鄭???。因貪污受賄,他被判處有期徒刑三年一個月。我和鄭??倒彩露嗄?,他的腐敗就是從吃吃喝喝、拿人家煙酒開始的。從庭審現場出來時,我既緊張又害怕,因為我覺察到自己也走在了違法邊緣上,他的今天很有可能會成為我的明天。

      隨后,區交通局黨委召開警示教育大會,要求大家以案為鑒, “如果以前有吃過拿過的,早點來講清楚,千萬不要心存僥幸”。是主動交代還是繼續隱瞞?之后幾天,我始終心神不寧。這時,區交通局領導又單獨找我談話,說紀檢監察組正在開展違規收禮專項清查,如果我有問題的話就早點交代,爭取寬大處理。

      談話后的第二天,交通系統有好幾個黨員干部主動交代了問題。聽到這個消息后,我徹底想明白了,知道躲是躲不過的,主動交代是唯一出路。

      因主動投案,真心認錯悔過,我被從輕處理。經過這件事,我真切體會到紀委監委是真心為我們著想,嚴肅處理其實是在挽救人,越來越嚴的高強度監督其實是對干部的全方位保護。


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